美國(guó)公民與移民服務(wù)局(USCIS)于8月10日公布了美國(guó)EB-5投資移民項(xiàng)目的指導(dǎo)草案，在EB-5投資移民出現(xiàn)排期的情況下，將對(duì)具體審批提供更細(xì)節(jié)化的指導(dǎo)。

根據(jù)美國(guó)EB-5投資移民項(xiàng)目的規(guī)定，投資者需要投資至少50萬(wàn)美元，并且在兩年時(shí)間內(nèi)滿足創(chuàng)造就業(yè)的要求后，便可獲得綠卡并且可以收回本金以及一些利息。同時(shí)，投資額必須為美國(guó)當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造10個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

美國(guó)移民局較新發(fā)布了關(guān)于EB-5投資移民政策的細(xì)則草案，著重在投資移民項(xiàng)目，從遞交申請(qǐng)（I-526表格）到批準(zhǔn)有條件綠卡（I-495），再到批準(zhǔn)無(wú)條件綠卡（I-829）的時(shí)間變長(zhǎng)的情況下，對(duì)投資移民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、投資持續(xù)性和項(xiàng)目變更等三個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)的審批標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)。

草案明確規(guī)定，要求投資者在遞交申請(qǐng)I-526表格獲批準(zhǔn)半年之后，必須開始雇傭全職員工，提出I-829申請(qǐng)前必須達(dá)到創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)數(shù)量的要求。草案也規(guī)定，在滿足創(chuàng)造就業(yè)條件之前，資金必須一致處于風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。另外，凡是申請(qǐng)過(guò)程中，項(xiàng)目材料出現(xiàn)變化，則需要重新遞交I-526申請(qǐng)。

較近引發(fā)爭(zhēng)論的是如何計(jì)算就業(yè)機(jī)會(huì)。USCIS在備忘錄中稱：“由于部分行業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)，比如建筑業(yè)或者旅游業(yè)，可能具有間歇性、臨時(shí)性、季節(jié)性或者流動(dòng)性，USCIS將繼續(xù)指導(dǎo)官員們不要簡(jiǎn)單地將這些行業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)排除在外。官員們的判斷應(yīng)該繼續(xù)基于這一職位是否就如申請(qǐng)所陳述的一樣，是持續(xù)性的全職工作。比如，如果申請(qǐng)人合理地陳述，一個(gè)持續(xù)多年的建筑工程需要工人，并且這些工人在工程期間每周的工作時(shí)間至少為35小時(shí)，那么這個(gè)職位就可以滿足全職工作的要求。”

USCIS也表示，美國(guó)公民與移民服務(wù)局將繼續(xù)緊密監(jiān)控在兩年的投資期間，投資者資金的地點(diǎn)和流動(dòng)情況。該備忘錄說(shuō)：“USCIS將繼續(xù)要求申請(qǐng)人提供證據(jù)，證明代管的投資資金被釋放，并且在兩年的維持期中都處于風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)?！?/p>

截止9月8日前，該草案將會(huì)有約一個(gè)月時(shí)間來(lái)征求各界意見(jiàn)。隨著申請(qǐng)美國(guó)投資移民的人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，EB-5的項(xiàng)目也遍地開花，移民局對(duì)投資移民日趨嚴(yán)格是必然趨勢(shì)。

美國(guó)移民局此次公布的關(guān)于投資移民較新政策備忘錄草案中沒(méi)有涉及之前備受關(guān)注的投資金額等問(wèn)題，但是預(yù)計(jì)9月30日本財(cái)年結(jié)束時(shí)，極有可能會(huì)有新政策出臺(tái)。從目前的趨勢(shì)來(lái)看，美國(guó)EB-5投資移民的審核將更為嚴(yán)格，門檻也會(huì)更高。

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